(特色安全文化打造、安全文化建设、安全文化阵地建设实施方案系列观点)
上一期,提到应急管理部、国家能源局、国家电网等对电力企业安全文化建设的高度关注,从安全文化理念体系切入,分析了案例、表达了浩睿的观点。不过安全文化建设载体所扮演的“显性”价值,在相关文件要求和实际建设中也占据较大篇幅。
安全文化是一种独具特性的文化现象,是进行安全管理的有效形式。它以安全管理和安全生产人员为本,以文化为载体,通过文化的渗透唤醒人的安全责任、提高人的安全价值观、规范人的安全行为,是安全管理的最 高境界,而安全文化载体是安全文化渗透的主要渠道。
一、什么是安全文化载体?
国家能源局《电力安全生产“十四五”行动计划》,在“安全文化精品工程建设推广行动”中将载体分为5类。
1.传播组织载体建设
成立正式和非正式团体;
培养兼具专业素养和安全素养的复合型安全文化人才;
2.传播环境载体建设(内、外环境)
在生产、办公、作业现场加强安全文化宣传,形成外在环境载体;
在部门、工种、班组构建安全文化氛围,形成内在环境载体;
3.传播设施载体建设
建设电力安全文化教育室、VR体验室、安全展室展厅、安全文化长廊。
4.传播活动载体建设
建设以文娱、体育、竞赛、知识性和趣味性活动为主体的电力安全文化传播活动载体;
针对不同岗位、不同工种组织开展安全文化教育课堂、讲座、培训,打造全方位的教育培训载体。
5.传播媒介载体建设
发挥企业内部刊物、宣传橱窗、黑板报等媒介载体作用,完善传统媒介载体建设;
利用企业网站、微博、微信、 抖音、第三方客户端等新媒体宣传阵地,开发系列漫画、短视频、 小游戏、网剧等文化产品,完善新型媒介载体建设小游戏、网剧等文化产品,完善新型媒介载体建设。
另外,从“评价”角度如何看待安全文化建设载体也很重要。2021年发布的《安全文化示范企业创建评价管理实施办法》,从阵地建设和阵地宣传两个维度对安全文化载体进行了表述。
1.阵地建设(1分)
n 设立安全教育阅览室
n 设立安全文化廊
n 设立安全角
n 设立黑板报
n 设立宣传栏。
n 建设企业特色的安全文化教育场馆
2.阵地宣传(1分)
n 内容新颖、更换及时
n 定期组织员工开展参观学习和培训
n 拓展信息化手段,广泛运用网络技术和新媒体
二、安全文化载体怎么建?阵地的定位重构、选址重构
安全文化建设载体,重点看环境载体和设施载体,此两者日常统称为文化阵地。安全文化阵地功能定位、建设选址是两大需要突破的问题。
(一)安全文化阵地定位重构
这些年各类文化阵地建了很多。但是到底用得怎样?情况并不十分乐观。有的阵地缺人气,建好后冷冷清清;有的阵地缺文气,活动不丰富、文化味不浓;还有的阵地缺鲜气,打不出品牌和亮点。
文化阵地建得好是基础,用得好才是关键。以终为始,这是安全文化阵地建设的开始。
当前阵地功能定位一般包括:展示、教育、学习、会议、体验、活动、共建等。很多中大型阵地建设完成后,使用率低、建成即冷清,主要是展示功能过大,其它功能不足或运营不足。
安全文化阵地应用估算与功能识别
1.上级领导视察:预设每年20次,每次15人,合计300人
2.兄弟单位参访:预设每年20次,每次15人,合计300人
3.领导干部学习:预设每年30次,每次30人,合计900人
4.生产人员教育:预设每年50次,每次30人,合计1500人
5.社会开放游学:学生群体、政企单位,每年20次,每次50人,合计1000人;
结合浩睿咨询案例、政府企业公开的文化阵地信息,据此判断安全文化阵地应该充分拓展“展示”功能外延,向以下四种功能定位或者组合转型。
功能1系统内部政企领导视察参观展示
对象:政府领导、单位上级领导、兄弟单位
内容:重点展示国家能源安全政策要求、企业安全文化理念、特色安全文化、特色安全品牌、安全社会责任、安全工作荣誉等。
功能2系统内部干部职工教育
对象:企业内各级单位干部职工
内容:重点展示国家电力安全政策要求、公司安全管理体系、安全文化价值体系、企业安全生产规范、警示案例、安全培训、先进安全人物、家庭安全观等功能,以唤醒干部职工安全责任,塑造安全行为。
功能3社会公益价值,打破组织边界,发挥电力企业社会责任功能
对象:区域学校、政府和社会组织、村民等
内容:重点展示国家能源战略、电力科学、电力科普、节能、生活生产农业用电安全,电力体验、学习等。特别是丰富“电力安全进校园”手法,打造“学校进电力企业学安全”新场景。探索安全文化阵地融入社会公共服务机制。
功能4对外收益与合作,探索自负盈亏运营模式
对象:高耗电企业,如地铁、钢铁、电池、制造等企业。
内容:重点展示国家能源安全战略、电力生产安全、电力安全技术、安全文化体系、电力安全警示、安全教育培训、“供电+能效”服务、节能等。探索安全文化阵地的市场化机制,打破组织边界,把大型阵地建设的资源投入充分使用好。
(二)安全文化阵地选址重构
1.安全文化阵地分级:“三级”阵地
结合应急管理部、国家能源局及国网公司最 新文件及各地实践经验,“三级”阵地建设,更有利于各类安全生产人群的覆盖,推动电力安全文化展示、警示、教育等各项渗透目标的达成。
2.安全文化阵地选址:新坐标
关于省、市安全文化阵地选址,一般选址选择包括以下几点:
(1)机关办公楼内部独立空间、空闲房间等空间区域;
(2)机关办公楼安监部所在办公楼走廊相关空间区域;
(3)单位外部开放空间,如办公楼前空地、室外长廊等;
在机关大楼或其他独立空间建设安全文化主阵地是常见决策,其核心诉求是接待领导参观,展示企业安全文化亮点,向政府和上级单位领导展示安全工作成效。
安全文化阵地建在哪里?
如何选址?依赖于对主(省市)阵地的功能定位。我们假设,除参观展示性功能外,安全文化阵地应该充分放大警示教育培训价值和社会责任价值。据此,安全文化主阵地的选择就有了新的空间:技培(实训基地)。
1. 在同等安全文化特色展示效果的要求上,机关大楼所需覆盖人数要比其它选址少得多。不过当技培(实训基地)的安全文化阵地到访人数达到到一定数量级,展示效果会呈现爆发态势,特别是在全体干部职工教育上的价值上。
2. 安全文化阵地的本质是唤醒安全意识和责任,推动安全行为发生。在此背景下,技培(实训基地)建安全文化主阵地,一是场景合适;二是流量合适。
场景合适:技培(实训基地)天然具备教育的场景,“课堂+阵地”、“实训+阵地”、“考证+阵地”是绝佳组合。
流量合适:每年组织的全省、市规模化生产技能人员培训,为安全文化主阵地提供了大流量的可能。为文化阵地传统条件下“建完即冷清”的命运,提供了潜在解题保障。
3.安全文化主阵地建在技培(实训基地),为扩展社会责任,接纳中小学生安全教育游学、政企客户安全警示教育等提供了开放性、便捷环境,对机关办公的干扰降低到最 低。
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