公司电力安全文化建设载体的要求是什么？文化阵地如何建？建在哪里最合适？

（特色安全文化打造、安全文化建设、安全文化阵地建设实施方案系列观点）

上一期，提到应急管理部、国家能源局、国家电网等对电力企业安全文化建设的高度关注，从安全文化理念体系切入，分析了案例、表达了浩睿的观点。不过安全文化建设载体所扮演的“显性”价值，在相关文件要求和实际建设中也占据较大篇幅。

安全文化是一种独具特性的文化现象，是进行安全管理的有效形式。它以安全管理和安全生产人员为本，以文化为载体，通过文化的渗透唤醒人的安全责任、提高人的安全价值观、规范人的安全行为，是安全管理的最 高境界，而安全文化载体是安全文化渗透的主要渠道。

一、什么是安全文化载体？

国家能源局《电力安全生产“十四五”行动计划》，在“安全文化精品工程建设推广行动”中将载体分为5类。

1.传播组织载体建设

成立正式和非正式团体；

培养兼具专业素养和安全素养的复合型安全文化人才； 

2.传播环境载体建设（内、外环境）

在生产、办公、作业现场加强安全文化宣传，形成外在环境载体；

在部门、工种、班组构建安全文化氛围，形成内在环境载体；

3.传播设施载体建设

建设电力安全文化教育室、VR体验室、安全展室展厅、安全文化长廊。 

4.传播活动载体建设

建设以文娱、体育、竞赛、知识性和趣味性活动为主体的电力安全文化传播活动载体；

针对不同岗位、不同工种组织开展安全文化教育课堂、讲座、培训，打造全方位的教育培训载体。 

5.传播媒介载体建设

发挥企业内部刊物、宣传橱窗、黑板报等媒介载体作用，完善传统媒介载体建设；

利用企业网站、微博、微信、 抖音、第三方客户端等新媒体宣传阵地，开发系列漫画、短视频、 小游戏、网剧等文化产品，完善新型媒介载体建设小游戏、网剧等文化产品，完善新型媒介载体建设。

另外，从“评价”角度如何看待安全文化建设载体也很重要。2021年发布的《安全文化示范企业创建评价管理实施办法》，从阵地建设和阵地宣传两个维度对安全文化载体进行了表述。

1.阵地建设（1分）

n 设立安全教育阅览室

n 设立安全文化廊

n 设立安全角

n 设立黑板报

n 设立宣传栏。

n 建设企业特色的安全文化教育场馆

2.阵地宣传（1分）

n 内容新颖、更换及时

n 定期组织员工开展参观学习和培训

n 拓展信息化手段，广泛运用网络技术和新媒体

二、安全文化载体怎么建？阵地的定位重构、选址重构

安全文化建设载体，重点看环境载体和设施载体，此两者日常统称为文化阵地。安全文化阵地功能定位、建设选址是两大需要突破的问题。

（一）安全文化阵地定位重构

这些年各类文化阵地建了很多。但是到底用得怎样？情况并不十分乐观。有的阵地缺人气，建好后冷冷清清；有的阵地缺文气，活动不丰富、文化味不浓；还有的阵地缺鲜气，打不出品牌和亮点。

文化阵地建得好是基础，用得好才是关键。以终为始，这是安全文化阵地建设的开始。

当前阵地功能定位一般包括：展示、教育、学习、会议、体验、活动、共建等。很多中大型阵地建设完成后，使用率低、建成即冷清，主要是展示功能过大，其它功能不足或运营不足。

安全文化阵地应用估算与功能识别

1.上级领导视察：预设每年20次，每次15人，合计300人

2.兄弟单位参访：预设每年20次，每次15人，合计300人

3.领导干部学习：预设每年30次，每次30人，合计900人

4.生产人员教育：预设每年50次，每次30人，合计1500人

5.社会开放游学：学生群体、政企单位，每年20次，每次50人，合计1000人；

结合浩睿咨询案例、政府企业公开的文化阵地信息，据此判断安全文化阵地应该充分拓展“展示”功能外延，向以下四种功能定位或者组合转型。

功能1系统内部政企领导视察参观展示

对象：政府领导、单位上级领导、兄弟单位

内容：重点展示国家能源安全政策要求、企业安全文化理念、特色安全文化、特色安全品牌、安全社会责任、安全工作荣誉等。

功能2系统内部干部职工教育

对象：企业内各级单位干部职工

内容：重点展示国家电力安全政策要求、公司安全管理体系、安全文化价值体系、企业安全生产规范、警示案例、安全培训、先进安全人物、家庭安全观等功能，以唤醒干部职工安全责任，塑造安全行为。

功能3社会公益价值，打破组织边界，发挥电力企业社会责任功能

对象：区域学校、政府和社会组织、村民等

内容：重点展示国家能源战略、电力科学、电力科普、节能、生活生产农业用电安全，电力体验、学习等。特别是丰富“电力安全进校园”手法，打造“学校进电力企业学安全”新场景。探索安全文化阵地融入社会公共服务机制。

功能4对外收益与合作，探索自负盈亏运营模式

对象：高耗电企业，如地铁、钢铁、电池、制造等企业。

内容：重点展示国家能源安全战略、电力生产安全、电力安全技术、安全文化体系、电力安全警示、安全教育培训、“供电+能效”服务、节能等。探索安全文化阵地的市场化机制，打破组织边界，把大型阵地建设的资源投入充分使用好。

（二）安全文化阵地选址重构

1.安全文化阵地分级：“三级”阵地

结合应急管理部、国家能源局及国网公司最 新文件及各地实践经验，“三级”阵地建设，更有利于各类安全生产人群的覆盖，推动电力安全文化展示、警示、教育等各项渗透目标的达成。

2.安全文化阵地选址：新坐标

关于省、市安全文化阵地选址，一般选址选择包括以下几点：

（1）机关办公楼内部独立空间、空闲房间等空间区域；

（2）机关办公楼安监部所在办公楼走廊相关空间区域；

（3）单位外部开放空间，如办公楼前空地、室外长廊等；

在机关大楼或其他独立空间建设安全文化主阵地是常见决策，其核心诉求是接待领导参观，展示企业安全文化亮点，向政府和上级单位领导展示安全工作成效。

安全文化阵地建在哪里？

如何选址？依赖于对主（省市）阵地的功能定位。我们假设，除参观展示性功能外，安全文化阵地应该充分放大警示教育培训价值和社会责任价值。据此，安全文化主阵地的选择就有了新的空间：技培（实训基地）。

1. 在同等安全文化特色展示效果的要求上，机关大楼所需覆盖人数要比其它选址少得多。不过当技培（实训基地）的安全文化阵地到访人数达到到一定数量级，展示效果会呈现爆发态势，特别是在全体干部职工教育上的价值上。

2. 安全文化阵地的本质是唤醒安全意识和责任，推动安全行为发生。在此背景下，技培（实训基地）建安全文化主阵地，一是场景合适；二是流量合适。

场景合适：技培（实训基地）天然具备教育的场景，“课堂+阵地”、“实训+阵地”、“考证+阵地”是绝佳组合。

流量合适：每年组织的全省、市规模化生产技能人员培训，为安全文化主阵地提供了大流量的可能。为文化阵地传统条件下“建完即冷清”的命运，提供了潜在解题保障。

3.安全文化主阵地建在技培（实训基地），为扩展社会责任，接纳中小学生安全教育游学、政企客户安全警示教育等提供了开放性、便捷环境，对机关办公的干扰降低到最 低。

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