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建好新时代文明实践中心的资源组合策略:激活、组合、下沉“三步法”!

2024-03-01 11:38:08



    新时代文明实践中心建设的过程中,如何充分利用资源,做到高质、高效,提升综合效益?一个很重要的着力点就是把分散在各个条条块块中的各种资源有效整合起来,把蕴藏在广大基层干部群众中建设美好生活的创造力充分激发出来,坚持打通、贯通、联通,做到统一调配、一体使用、协同运作,切实增强综合效益、整体效能。资源是文明实践活动的重要依托,关键要做到“激活、整合、下沉”,最后有效地实现资源共享。




   挖掘潜力激活   


    城乡基层有很多文化教育资源,包括红色文化资源,但在不同程度上存在活力不够、育人功效不强的问题,有的甚至还处于“沉睡”状态。建设新时代文明实践中心,要把各级各类的资源活力调动起来、焕发出来,特别是把中华传统文化、革命文化、社会主义先进文化资源,以及各方面的文化资源、人才资源有效利用起来,充分发挥育人功能。



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盘活沉寂闲置设施资源



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    案例   


福建省福安市溪柄镇旧民居变“新课堂”


     福建省福安市溪柄镇楼下村新时代文明实践站发挥30幢古民居大宅院资源优势,打造新时代文明实践点,常态化开展理论宣讲、文化传承、教育培训、文艺演出和民俗展示等活动。吸引进驻特色志愿服务项目13个,依托古民居新时代文明实践基地组建文化传承、古民居保护等10支志愿服务队伍,村干部、党员和乡土人才等为队长,发展村内外志愿者529人,定期举办理论宣讲、科技培训等志愿服务活动,旧民居变身文明实践“新课堂”。






2

调动各方面人才资源



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    案例   


山西省长治市长廊故事汇


    山西省长治市上党区苏店镇苏店村立足群众需求建设村级特色文化长廊,开办“长廊故事汇”。邀请“五老”人员、道德模范、乡土能人、文艺工作者等组建长廊故事汇志愿服务队,志愿者在长廊内将党的创新理论和惠农政策,以“讲、演、议、唱”等形式进行传播,确保“故事汇”周周有主题、人人有任务、月月有活动。让先进文化占领农村阵地、充实农民头脑,小小长廊处处涌动着文明实践潮,时时唱响着文明实践歌。


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3

运用热心公益社会资源



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    案例   

宁夏回族自治区平罗县田间课堂


    宁夏回族自治区平罗县陶乐镇结合中国科协基层联系点建设,在庙庙湖移民村打造“田间课堂”文明实践项目。新时代文明实践站组织科技志愿服务队耕种时节每周四深入“田间课堂”,向群众讲授选种、搭棚、滴灌、施肥、病虫害防治、作物贮存等农业技术,对“田间课堂”难以解决的农业耕种、机械使用等专业问题,新时代文明实践中心联系邀请宁夏农科院、宁夏科技志愿服务总队、石嘴山科技志愿服务分队的行业专家,开展“上门送技术”精准指导。邀请各类新闻媒体平台特别是自媒体从业者,深入群众、走进现场、采集新闻素材,宣传“田间课堂”经验做法和脱贫攻坚先进典型。吸引更多乡村致富带头人加入“田间课堂”,发挥“传帮带”作用,激发乡村振兴的活力。



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   打破界限整合   


    新时代文明实践中心建设,要以县域为整体,坚持“一盘棋”思维,着眼资源共享、阵地共建、活动共联、队伍共育,打破部门壁垒和条块分割,统筹整合体制内外、线上线下等各类资源,实现从“物理变化”到“化学反应”的转变。



1

整合阵地资源




    围绕理论宣讲、教育服务、文化服务、科技科普服务、体育健身服务五大平台做功能整合。强化县一级职能,摸清县(市、区、旗),乡镇(道),村(社区)各级各类阵地底数,根据文明实践活动需要和群众需求,统筹整合宣传、组织、文化、教育、体育科技等部门现有基层公共服务阵地资源。


    按照“因地制宜、标准规范、功能配套、简约适度”的要求,配套完善阵地建设。利用社会主义核心价值观公益广告、文化墙绘、景观小品、宣传栏等载体,由外至内打造一个旗帜鲜明、主题突出、功能协调、环境优美的实践空间,让文明实践阵地成为一道亮丽风景。


    健全三级阵地向基层延伸。坚持全域覆盖、高效运行、有效管理,推进“中心+所+站”三级文明实践阵地建设,形成纵向贯通县镇村、横向辐射党政群企的“三纵四横”文明实践网络,强化网格化运行管理,做到群众在哪里,文明实践就在哪里。




    案例   


天津市滨海新区文明实践“赶大集”


    天津市滨海新区根据农村集市人气聚集、便于服务的特点,面向12个涉农街镇,整合区级20个文明委成员单位以及9个新时代文明实践基地资源,组建理论政策宣传、文明新风传播、文化教育服务、法律宣传服务、技能培训和科普服务、健康公益服务6支志愿服务队,于村镇“大集”当日,直接在集市上或在新时代文明实践广场,开展“一站式”为村民送理论、送服务、送温暖、送文明、送实惠送健康活动。按照村级“报心愿”、街镇级“点需求”、区级“派服务”三级联动方式,把群众最需要的民生服务直接送达群众手中。赶集的日子,变成了老百姓精神和物质双丰收的日子。


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2

整合队伍资源



    服务基层的“工作队”:乡土文人、科技能人、退役军人、“五老”人员、公益人士等群众身边的服务力量。


    灵活便捷的“轻骑兵”:创新服务方式,遴选宣讲、文艺、教育、科技、医疗等领域的精兵强将,打造专业性强、灵活度高的“轻骑兵”服务队伍。


    邻里守望的“互助队”:聚焦教育、医疗、助老、抚幼、助残、扶贫等民生难点、痛点,就近就便开展邻里守望群体关爱等互助活动。


    结对同行的“联合体”:鼓励社区与单位、部门与企业、国有企业与非公经济组织等“共建共联”,优化组合,取长补短,提质增效。


    案例   


内蒙古自治区苏尼特右旗“乌兰牧骑+”


    内蒙古自治区苏尼特右旗作为乌兰牧骑的诞生地,传承发扬乌兰牧骑精神,立足“新时代有新气象,植根人民发新枝”,聚焦群众需求和时代需要,建立体验基地、运用网络平台、开通文明实践直通车,把理论宣讲与脱贫攻坚、生态保护等服务结合,以12支专业志愿服务队为支撑,组建96支基层志愿服务队,形成“1+12+N”流动文明实践志愿服务网,志愿者总数 9768人。每年为农牧民群众下乡演出100余场,建立14处乌兰牧骑生活体验基地,将“文艺轻骑兵”深化为“乌兰牧骑+”综合志愿服务队,致力于建立流动的志愿服务队伍、培育流动的综合服务品牌、打造流动的文明实践线路。提升了党的科学理论传播覆盖面、实效性。



3

整合项目资源



    统筹同类项目。发挥中心、所两级文明实践“项目库”整合功能,系统筛选同类服务项目,把理论宣讲、政策解读、文艺演出、便民服务、科学普及等活动“组合”“打包”,推动同类项目有序下沉基层、服务群众。


    做实互补项目。倡导体制内外互补,在推动部门项目有效供给的同时,采取有效方式调动各类社会组织、企事业单位等优势资源参与文明实践,推动体制内外项目优势互补、相得益彰。


    打造品牌项目。紧扣主题活动和常态化活动,打造有特色、有影响的项目品牌,围绕政策宣讲、文体活动、移风易俗、特殊关爱等服务内容,突出地方特色,带动群众广泛参与。


    案例   


安徽省巢湖市整合资源念好“领、引、用”三字诀


    安徽省巢湖市发挥新时代文明实践中心统筹整合、指挥调度的作用,念好资源整合“领、引、用”三字诀。“领”联席单位,发挥职能优势。建立结对共建机制,文化、科技、卫健等42家省级文明单位和文明实践联席会议成员单位,全部与全市村(社区)文明实践站结对共建,实现阵地联建、队伍共用、资源共享。“引”社会资源,充实专业力量。通过广泛吸纳学校、社会工作服务组织,以其专业力量推动文明实践志愿服务精细化、多样化。“用”群众力量,提升服务实效。动员青年干部、在校大学生等青春力量走在前列,组建专业固定志愿服务队伍;全面摸排文艺达人、致富能手、“五老”人员,建立特殊人才库;通过“以会代训、以老带新、站所帮建、技能练兵”等形式,开展志愿服务培训,提升服务质量,满足群众需求。




   优质资源下沉   

    

    优质资源在文明实践活动中具有示范引领、辐射带动的重要作用。坚持“输血”和“造血”相结合,通过“季节性下乡、机制化帮扶、渐进式推进”,把优质资源打通、整合、盘活,下沉到新时代文明实践中心(所、站),有效破解县、镇、村服务供应不足、配置不均、流动不畅的问题。


面向基层培育优质项目


    紧扣新时代文明实践的目标任务,结合基层需求,有效链接、精选一批中央、省、市、县的优质资源。盘活存量,做优增量。

立足理论宣讲、政策解读、文体活动、便民服务等领域,生产打造一批精品项目。立足学习实践科学理论,编写创作一批精品课程、通俗读物、公益广告、文化墙绘作品等,推动党的创新理论融入生活场景。

服务群众,创新方法。对照群众生产生活、思想观念的新变化,及时调整、新设服务项目,做到对标群众的动态需求,提升精神文明实践活动的针对性实效性。


    案例   


云南省安宁市流动书包



    云南省安宁市青龙街道赵家庄村为拓展科学理论播渠道、满足农民精神文化需求和提高农家书屋使用效率,将图书进行分类整理和编号登记。根据群众点单式需求,由新时代文明实践站工作人员和志愿者把农家书屋书籍目录和图书需求空表发到每户村民家中,同步为群众开展政策答疑、民生业务办理等服务,通过面对面的形式,将党的创新理论、惠民政策等送到群众心坎上。新时代文明实践站定期开展摸底调研,根据需求丰富农家书屋的图书类目,更新购买农业种养殖、人物传记、卫生健康、教育科普等群众喜爱书籍。整合各方资源,与云南省图书馆签订协议,每年新增 1000册高质量期刊。“流动书包”让为民服务流动起来,形式创新促进理论宣讲见人走心。


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根据群众需求有效下沉


    按需下沉。文明实践活动要从“需求侧”入手,采取调查问卷、入户走访、活动留言、座谈交流等多种形式,找准群众的需求点,抓住需求的重点、堵点、痛点、难点和断点,推动队伍、阵地、项目、资金等优质资源下沉。


    分类下沉。优质资源要在基层发挥作用,必须把握好时度、时效,对好人、定好位、找好点,做到精准发力。下沉要及时,对象要明确,方法要科学。


    常态下沉。根据中心、部门年度工作科学制订计划表、路线图,加强统筹协调、跟踪督导,推动优质资源持续性下沉;结合常态性节点,例如春节、中秋、国庆等重要节日,季节性推动资源下沉;结合常态性专项工作推进资源下沉,努力满足基层群众的各类需求。


    案例   


湖北省松滋市四点半课堂


    湖北省松滋市直面民生所需,开设“四点半课堂”,出台《松滋市“四点半课堂”项目实施方案》,推行与项目对接、与地方对接、与专业对接、与家庭对接、与管理对接“五对接”。针对农村留守儿童集中地,精准设置授课点,分层分点发布开班通知,采取自主自愿方式报名。与家长做好共育工作,针对不同家庭背景策划培育重点。按照“立足需求、精准服务、家长自愿、阵地受托”的原则,解决2.8万余名农村留守儿童的学后辅导看护难题,为留守儿童提供高质量的关爱教育,让服务更有温度。


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立足长远促进落地生根


    传好“接力棒”。着眼上下联通贯通,建立资源承接体系,形成省、市主导推动,新时代文明实践中心统筹推进、所(站)具体落实,优质资源项目、团队和广大群众积极融入的工作模式。


    组织“大开发”。“送”“种”结合,发挥下沉基层的宣讲名家、文艺名家、科技能人、医疗专家、法律专家等的传、帮、带作用,在项目实施活动中传授技艺,培育本地“火种”。


    培育“新优势”。通过学习、运用和转化省市县在项目设计、队伍建设、人才培养、活动组织、品牌打造中形成的经验,激活自身“造血能力”。以培育发展本地优质资源项目为龙头,带动“点线面”区域共建共享。注重发挥乡土能人、贤人、带头人的作用,有针对性地孵化培育“扎下根”的高质量项目,促进下沉的优质资源在本地生发芽、开花结果,让更多群众共享受益。


    案例   


广东省新时代文明实践“七个一百”精品项目


    2019年3月以来,广东省实施“七个一百”精品项目,集合省委宣传部、省文明办、省文旅厅、省广电局、团省委、省文联、省主要媒体的优质资源,组织编写百篇精品教案、创作征集百部精品剧目、遴选赠送百部精品图书、设计制作百幅精品挂图、遴选培训百名基层宣讲能人、培育宣传百佳志愿服务团队、结对安排百名挂点记者,深入县、乡镇、村三级文明实践阵地开展百余场下基层活动,以真情服务基层、以精品奉献人民,让群众在家门口享受到高品质的精神大餐和惠民服务,获益群众过百万人。






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