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产业单位何去何从?浩睿咨询一文带你看产业单位发展动向

2024-03-06 14:50:46

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截至2024年2月底,2大电网公司,33家省级电力公司陆续召开职工代表大会暨2024年工作会议,总结了2023年的亮点工作,分析研判了未来形势,部署了2024年重点任务,为2024年各专业工作指明了方向,绘制了路径,制定了关键举措。


2024 年是实施“十四五”规划的关键一年,是扎实推进国企深化改革提升行动的奋进之年,是省管产业高质量发展、新兴产业单位实现跨越式发展的关键一年。浩睿咨询通过研究分析“2+33”网省公司职代会重点内容,围绕未来趋势、业务布局、经营机制、组织架构、考核激励等内容,结合以往丰富案例经验,阐述对产业单位未来发展趋势的理解,为各网省产业单位改革发展提供灵感和参考。


从整体上来看,国网公司与南网公司在整体方向上基本一致,为充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑”三大作用深化改革,围绕增强核心功能、提升核心竞争力,强调统筹新型电力系统建设与区域协调发展,保障电力可靠供应;强调电网发展和安全,推进防范化解重点领域风险;强调落实国有企业改革深化提升行动,优化经营策略,深化提质增效,强化风险防控,推进管理体系优化升级,提升经营管理效能。强调以支撑和服务电网发展为功能价值,发展壮大战略性新兴产业,稳健做专做优支撑产业;强调加快实现高水平科技自立自强,完善科技创新体系,加大成果转化力度,加快高水平人才高地建设;强调数智化坚强电网建设,大力提升配电网韧性,积极服务分布式光伏发展,深化碳管理体系建设,强化数字化智能化支撑。


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职代会报告高频词


国家电网更是特别指出,要全面加强省管产业管理,坚持全面同质化管理与分类差异化发展相统一,以安全、工程、人财物等领域为重点,建立与省管产业业务特点、发展基础相适应的管理模式。确保产业单位管得住、管得好!


 两网公司对产业单位发展绘制了蓝图,确定了大致方向,各电力公司更是在两网公司的基础上细化了关键举措。


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各省职代会产业单位相关举措(示例)



一是有序推进同质化管理。制定并实施同质化管理方案,有序推进注重全面同质化管理与个体差异化发展相统一,以党建、安全、工程、人财物等重点领域,建立与省管产业业务特点、发展相适应的管理模式,围绕支撑电网建设运行和供电服务的核心功能,优化业务布局,提升业务能力。


二是完善现代化企业治理体系。不断提高企业治理能力,强化治理合规与内控,优化法人层级治理,持续完善公司治理主体责任清单、法人层级权责清单,规范董事会授权,加大授权力度,激励打造一批治理示范标杆。自上而下建立战略、业务、作业三级单元架构,厘清从战略目标到职能管理再到基层一线的三级映射关系,以场景为切入点,整合营销、生产、基建等职能业务延伸至基层班站所的作业流程、职责界面,以流程再早推动组织模式变革。


三是内部体制机制改革。聚焦数智化坚强电网建设,持续优化调整生产组织模式、管控方式、运行机制和业务流程,加快建立职责清晰、精简高效、运行顺畅的组织架构和管理体系。持续深化三项制度改革。落实“三三三制”,推动“六能”制度化常态化,更大力度推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出,深化收入分配制度改革,促进能者上、平者让、庸者下、劣者汰。


四是市场化激励机制建设。扎实推进国企改革。持续抓好“双百行动”“科改行动”等专项改革。坚持“一业一策”“一企一策”实施差异化考核。健全更加规范高效的激励机制。坚持分类施策、以岗定薪,健全与员工多序列发展通道相匹配的宽带薪酬体系,推动薪酬分配向做出突出贡献的人才和一线岗位倾斜,提升全员绩效考核的科学性精准性。要严肃收入分配纪律,规范收入分配秩序,严控不合理高收入群体。


五是科研管理体系构建。着力打通束缚创新的堵点卡点,激发劳动、知识、技术、管理、数据和资本等生产要素活力,让各类先进优质要素向科技创新顺畅流动、高效配置。要健全研发投入多元筹措和稳定增长机制,加强重大科技项目选题选项,确保“好钢用在刀刃上”。要结合实际制定针对性强、力度大、科研人员创新支持政策,进一步完善科研组织体系和管理机制,赋予科研单位在选人用人、项目验收、薪酬分配等方面更大自主权。


在支撑主业发展及市场化拓展的双重定位下,浩睿咨询认为,产业单位要实现高质量发展,需要紧紧把握以下3点:


产业单位高质量发展思路(示意)


(1)支撑主业强化核心功能,快速提升核心能力


以高质量发展为主题,以业务布局、组织优化以及能力提升为抓手,以能源变革新型电力系统建设为契机,组织开展产业单位高质量发展战略规划,着眼发挥公司品牌优势、属地优势、技术优势,强化各级供电企业与新兴产业、省管产业单位之间的业务、资源、市场协同,不断优化业务布局、整合资源力量,强化省管产业单位资质能力建设,实现核心要素向关键业务集聚。


优化调整生产组织模式、管控方式、运行机制和业务流程。构建职责清晰、精简高效、运行顺畅的组织架构和管理体系,推动组织与业务发展的有效支撑。增强自主作业能力,不断提升业务承载力、管控力,激发员工内生动力,不断提升服务主业发展的核心功能。


(2)背靠主业面向市场,健全市场化运营机制


尊重产业单位市场主体地位,转换过度依赖主业的意识,以市场化为导向调整工作流程及工作标准, 建立责权利对等、管资产管事管人相结合的管理体制,进一步完善实体化运作配套保障制度,提升企业市场化、现代化经营水平。


一是提升现代化治理能力。以资产为纽带理顺利润关系、管理关系、安全关系,结合公司法变化,优化完善产业单位现代化治理体系,完善公司治理主体权责清单,规范董事会授权,深化子企业董事会建设,提升企业治理能力。


二是要加大放权赋能。以赋能业务发展为原则深化 “放管服”,制定差异化管控策略,不搞一刀切。要推进分类考核。对市场化业务,注重市场开拓,提升盈利水平;对服务类业务,注重价值创造,提升核心功能。


三是强化市场化激励机制建设。一方面,健全市场化薪酬绩效管理体系,坚持分类施策、以岗定薪,健全与员工多序列发展通道相匹配的宽带薪酬体系,以多要素参与分配为原则,推动薪酬分配向做出突出贡献的人才和一线岗位倾斜,提升全员绩效考核的科学性精准性。另一方面,创新实践中长期激励,以试点先行,逐步推广的方式,发布市场化激励实施指导意见,打造中长期激励工具箱,为其他产业单位提供指引和参考。


四是加快专业人才培育。以业务发展为导向,强化“三三三制”,培育“市场+专业”的复合人才队伍。一是以“职务、职员、专家人才”三大通道为基础,结合产业单位市场化要求,进行人才通道横向拓展,二是以“考核评价、薪酬分配、福利保障”三大激励约束为框架,不断精细化人才培养要求,三是以“组织赋能、数据支撑、供需对接”三大资源配置平台为支撑,为产业单位人才培养赋能减负。打造专业人才队伍,以专业化服务能力和智能化管控水平抢占市场高地。


(3)有序推进同质化管理,对标主业强化合规


按子公司模式管理产业单位, 加快提升运营质效,注重全面同质化管理与个体差异化发展相统一,将发展投入、财务资产、人力资源安全生产等 10 个专业规范纳入专业管理体系。加大科技创新、信息系统建设力度,强化优质服务,形成整体竞争优势。


加强内控体系建设,健全合规管理长效机制,提升风险预警监测和穿透式管控能力。全面落实“三如”要求,强化日常审计监督。抓紧抓实巡视、审计发现问题整改,对屡查屡犯、纠而复生的顽瘴痼疾,严肃追责问责。





浩睿咨询后续将以专题系列对发展痛点、运营机制、组织变革、市场化激励等模块展开详细分析,敬请期待!



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